下沉基层，导致村( 社区) 部门化行政化，出现将精力和资源内耗在表格、“过度留痕”、应付检查之中，避免只盯住考核目标而不全面推进，遇到模糊事项就简单以编办部门“三定”职责为“挡箭牌”，推诿扯皮“依规”不作为的现象，要以考核问责驱动积极主动科学作为，释放市域社会治理资源整合、融合共治的整体治理效能。

(五) 治理方式: 刚柔并济，五治融合

从治理方式和治理技术角度出发，市域社会治理现代化必须走“五治融合”道路，创新市域社会治理资源融合的体制机制，破解“五治”规则壁垒，形成“政治统领、自治为基、法治为本、德治为先、智治支撑”协调互动的治理规则体系。市域社会治理现代化既强调政治的统合作用，又重视建立“五治”融合的治理机制，这是政治导向和“五治”融合的关系问题。我国有着科层制政府的治理传统，市域社会治理现代化的合力形成依赖于党委和政府的主体主责作用，要切实发挥党领导一切的组织优势，并将党的高度组织化、影响力与多元治理主体联结联动。具体来看，既要发挥政治统合引领下的法律、政策层面的制度作用，也要发挥德治教化、自治协建的治理传统，更要发挥民主协商、公约契约、行业自律、道德规范等社会内生机制，注重“国家法”与“民间法”的协同治理作用，“刚”“柔”并济，“软法”“硬法”兼施，以共同降低社会治理的成本，提高治理成效。需要注意的是，虽然市域社会治理的整体性包括了城市与农村，但要重视城乡社会治理方式上的差异性: 由于农村受熟人社会的影响，魅力型权威更具备适用空间，乡规民约、伦理道德等“软法”在熟人社会中更具约束力; 处于城市的“陌生人社会”或“半熟人社会”，人与人之间更多的是通过利益实现关系缔结，传统社会纽带诸如信任、血缘、伦理等日渐式微，法理型权威作用彰显，法律等刚性规范是规制行为、社会治理的重要工具。

(六) 治理能力: 技术植入，科技赋能

积极引入市域社会治理工具和技术，通过技术创新、人工智能运用提升综合治理能力与质效，构建市域社会智能化治理新格局。某种程度而言，市域社会治理现代化的实现取决于治理技术、治理能力的现代化。

在城市人口大规模集中、人员流动性剧增、社会矛盾风险累积、公共服务需求多元和财政投入持续收紧的多重约束条件下，“智治”是提升市域社会治理效能的“帕累托最优”的不二选择。“智治”层面的市域社会治理需要在平台设置、业务流程和机制创新中，积极引入大数据、物联网、区块链、人脸识别、数据算法和 5G 等新型数字技术，借助市级层面在组织、网络、资源和人物等要素平台上的诸多优势，通过技术植入、科技助力等策略行为，构建系统、联动、智慧、集成、高效的市域社会治理体系与平台。通过平台打通地域之间、部门之间、政府不同层级之间、不同系统平台之间的数据融通、设施互联，更为重要的是，通过及时汇总集成信息、研判风险、发布预警和解决问题、回应诉求，促进公共服务供给便利化、精准化和高效化。四川省天府健康通小程序、成都市天府市民云 APP 以及成都市龙泉驿区合龙社区智慧社区微信公众号的运维实践都是典型的科技治理数字政务的省域、市域、社区“样板”。这些新型高科技工具不仅可以在线上整合多方数据、链接多种政务服务平台，民意征集、业务办理、交通出行、信息查询、问题反馈等实现一键处理功能，更重要的是，借助新型科学技术工具，市域社会治理可以突破领域、时空限制，打通了数据交换壁垒和信息处理延迟，构建起多方信息、数据实时协同治理的生态圈，科技赋能、数据治理提升了智慧政府决策部署的科学性、风险防控的精确性、打击犯罪的实效性、公共服务的便捷性和多方参与的积极性，最终有力促进了市域社会治理能力现代化。总之，市域社会治理现